预计全年火电设备利用小时降至4150小时左右，加之燃煤发电上网电价下调、部分省份电力直接交易降价幅度较大、电煤价格急剧上涨，煤电企业效益被严重压缩，部分大型发电集团煤电已出现整体亏损，企业生产经营正面临严峻困难与挑战。

对于中国这样一个巨大的经济体，前无古人，后无来者。如果考虑现金流的收益，按照余额宝近期2.5%的收益来计算，每年仅利息收益就将达1000亿元。

在各电源品种的搭配、省内省外电源的消化、新技术的冲击、全国经济形势的评测甚至电网与发电企业、用电企业之间利益平衡等众多方面，都存在一定的局限，从而导致电力行业规划与用电需求产生误差，特别是在全球经济形势突然恶化的背景下缺乏权威部门及智库的统筹与引导，令本应属于公用事业稳步发展的电力行业，更加突显周期性行业属性。我们在发现别的行业的利润点之时，往往说：暴利，奸商。我们确信：行政干预、企业自我变革与市场培养并行，是一个可信的进程。诚然，闻道有先后，术业有专攻。但是与政策制订者，执行者，参与方的综合能力不足，也还是有着千丝万缕的联系。

4万亿是什么概念呢?2008年的4万亿，足以支撑起整个世界的经济复苏。在第二次世界大战以来，美日欧等10亿人口经济体得以快速发展的基础是建立在剥削全世界另外数十亿人剩余价值以及全部的自然资源消耗的基础上的。电能替代有利于提高能源利用效率，降低石油对外依存度，减少污染物排放和保护环境。

贯彻落实五大发展理念，构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系,为全面建成小康社会提供坚实的能源支撑和保障，《规划》给了我们制度自信和蓝图指引。与此同时，三北地区热电机组灵活性改造约1.33亿千瓦，纯凝机组改造约8200万千瓦;其它地方纯凝改造约450万千瓦。集团公司积极贯彻国家去产能和三个一批政策，是《规划》的先行者和有力推动者，2016年拟确定取消、缓核、缓建发电项目9个、总容量929万千瓦，力争以结构优化提升企业竞争能力，积极赢得发展的主动权，重点在高负荷地区以及煤炭资源富集地区促进清洁、高效、环保发展。另一个指向是坚持干流开发优先、支流保护优先的原则，积极有序推进大型水电基地建设，严格控制中小流域、中小水电开发。

一个指向是以重要流域龙头水电站建设为重点，科学开发西南水电资源。但通过加快风、光、生物质等清洁能源开发，确保到2020年非化石能源消费比重达到15%的目标，是可行的。

《规划》坚持六句话48个字基本原则，从8个方面集中绘制了2016-2020年五年间，我国电力行业遵循五大发展理念、贯彻落实能源发展四个革命战略部署要求的电力发展蓝图，明确提出要实现协调发展、绿色发展、安全发展、创新发展、开放发展、共享发展。按照这一目标十三五末电能占终端能源消费比重27%。同时落实全额保障性收购制度，将弃风、弃光率控制在合理水平。我们注意到，大唐集团公司将采用国际最高安全标准，在确保安全前提下，积极发展东南沿海地区核电。

根据《规划》，在十三五期间，全国常规水电新增投产约4000万千瓦，开工6000万千瓦以上。特别是，《规划》明确水电要坚持开发与外送并举，统筹考虑了生娃与养娃的问题，避免了过去只管生不管养，造成水电严重弃水的弊端。特别是，要严格控制煤电规划建设，昔日的发电老大哥，源于技术的进步、时代的变迁、认识的转变、全球气候变暖的倒逼、人类健康生存和对绿色品质生活的追求等，一时间被新时期不断开发和涌现的它的绿色姊妹们所围裹，要想化茧成蝶，舒展手脚，唯有自我的凤凰涅槃。如何消纳风光发电?《规划》指出按照存量优先的原则，依托电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源跨省区消纳4000万千瓦。

《规划》对十三五时期在坚持生态优先和移民妥善安置前提下，积极发展水电，明确了两个指向，考虑了统筹开发与外送并行的举措。十三五期间，国家取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。

《规划》对待清洁能源的态度和对待煤电迥然不同：积极、大力、安全、有序这些鼓励性质的词分属于水、风光、核、天然气清洁族类发电，而对于煤电则是要求转型升级，并且用加快一词敦促煤电在迈向清洁发展的道路上一定要蹄疾步稳。为能源可持续发展让道，为绿色革命作出牺牲，煤电以它本来的黑，将反衬出人类无限的光明。

与此同时，作为清洁能源大家族的重要成员，核电与气电，前者将坚持安全发展，重点推进沿海核电建设，到2020年装机达到5800万千瓦;天然气发电将坚持有序开发，大力推进分布式气电建设，到2020年达到1.1亿千瓦以上，其中热电冷多联供1500万千瓦。据中电联发布数据，截至2015年底，全国发电装机容量为15.3亿千瓦，全年用电量达到5.69万亿千瓦时。发电装机容量和发电量均居世界第一位。十三五期间，预计风电新增投产0.79亿千瓦以上，2020年全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右。十三五期间，全国范围将新增西电东送输电能力1.3亿千瓦，2020年达到2.7亿千瓦。这其实是正视严峻现实，坚持问题导向，由市场倒逼的必然结果。

煤电未来的发展之路是自我改造、自我革新与自我提升。改造后，将全部满足清洁高效运行。

(数据来源：《电力发展十三五规划》)。在工业领域，加快以电力取代燃料动力和燃料加热;在交通领域，加快电动汽车发展，《规划》提出到2020年，新增集中式换电站超过1.2万座，分布式充电桩超过480万个，满足全国超过500万辆电动汽车的充电需求。

同时，分年度对规划执行情况进行梳理、微调。自2001年原国家经贸委发布十五电力规划以来，时隔15年之后，国家发改委、国家能源局于2016年11月7日正式发布《电力发展十三五规划》。

水电：一个前提，两个指向，统筹积累与消纳截至2015年底，全国水电装机容量为3.2亿千瓦，占比21.1%。我国向国际社会作出了碳减排承诺，加上国内资源环境约束，实现污染物总量及强度双目标控制的需求更为迫切。我们看到，大唐集团公司十三五规划将着力优化产业布局，合理调整产业结构，重点优化区域布局，推进发电主业转型升级，打造协同高效的产业链和价值链。我国电力消费占比仍有较大提升空间，电能替代前景广阔。

火电：找准定位，提升自我，坚守半壁江山未来的电源结构中，煤电应该处于什么位置?根据国家能源发展战略行动计划，未来将控制重点地区、重点领域煤炭消费总量，到2020年，全国煤炭消费比重降至62%以内。《规划》指出，全面推进居民供暖、交通运输、生产制造、电力系统等领域的电能替代，积极拓展电能替代应用领域，提高电能消费比重。

因此，应将持续做好西南水电资源的开发，并有序推进大型水电基地建设，加快推动境外水电电源项目开发，力促在较短时的时期内，清洁能源装机所占比重达到和超过全国平均水平，进一步提升集团公司绿色发展能力和水平。2016年5月，国家发改委等八部门联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》，首次将电能替代上升为国家落实能源战略、治理大气污染的重要举措。

特别是，具有法律效力的气候协议《巴黎协定》自2016年11月4日起正式实施，在应对气候变化以及大气污染防治等背景下，电能替代将成为能源变革的必由之路，未来15年是我国经济社会发展以及能源电力转型的关键阶段，对于世界和中国的低碳绿色发展，对于全人类生存环境的改善，都将具有重大的历史和现实意义。布局光伏电站将按照分散开发、就近消纳为主的原则，预计太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上，2020年全国太阳能发电装机达到1.1亿千万以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

在商业和居民用能方面，加快以电采暖、加热替代燃煤锅炉，鼓励餐饮业和居民厨房用能电气化。根据《规划》，经过十三五时期的发展，至2020年，预计全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%到4.8%;预计全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%，人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平。值得欣慰的是，已开工的川渝电网500千伏第三通道工程作为十三五期间四川省建设的首条川电外送通道，建成后预计每年消纳水电70亿千瓦时，较大程度上缓解四川水电弃水问题。大唐集团公司坚持电力清洁发展，以超超临界、大型循环流化床、大型背压式热电以及热电冷多联供等先进技术为重点，严格锁定清洁煤电发展范围，积极实施超低排放为核心的节能减排升级改造。

十三五期间，全国实施煤电超低排放改造约4.2亿千瓦，实施节能改造约3.4亿千瓦，力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。可以展望，经过十三五时期大力发展可再生能源，到2020年全部商品化可再生能源年利用量相当于5.8亿吨标准煤，可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦、占比34%，年发电量1.9万亿千瓦时、占比27%，理论发电量占比仍低于装机占比7个百分点。

风光：集散并举，存量优先，清洁能源戴绿帽当前，电力生产结构适应绿色发展的挑战。《规划》对煤电发展廓清了道路：加快煤电转型升级，促进清洁有序发展。

另外，到2020年生物质发电装机1500万千瓦左右。《规划》的软着陆必然伴随着电力体制改革的深化这个软平台建设。

(责任编辑：佛山市)